去年（2017年）马里兰州立法期间，一部分由于亚裔社区强烈反对马里兰州的庇护州法案，参议院主席Mike Miller（民主党）最终指示提案参议员Ramirez撤回该法案。我刚刚获知今年庇护州法案又改头换面，把名字从“信任法案”改成“安全法案”由众议员Gutierrez推出来了。州众议院司法委定于三月十三日举行公听会。去年我写了一篇文章详细分析了信任法案和我反对该法案的原因，今年我想在介绍完“安全法案”内容后谈谈我对该法案背后政党策略的失望和可能的反效果。
这个安全法案的全称叫“Immigration – Supporting All Families Everywhere (SAFE Act)”。我理解的安全法案（HB1461）主要包括以下几条：
1） 如果州和地方警察不向联邦移民警察（ICE）或其他州警察提供宗教，种族，性别，性向，移民状态，和出生地的资料，马里兰州法律豁免因此造成的连带刑事和民事责任，而且马里兰州必须补偿因此造成的经济责任。
2） 不允许州警察和地方警力转交非法移民或者告诉非法移民的住址给联邦移民警察。也不可以配合联邦移民警察拘留非法移民。
3） 禁止用州财政建立统计罪犯的宗教，种族，性别，性向，移民状态，和出生地的数据库。如果有官员这么做，州政府可以解雇或者惩罚该政府雇员。
我认为该法案如果被通过成为法律，会对马里兰州财政和普通百姓安全有非常负面的影响。原因如下：
1） 这个法案要向州/地方警察和政府工作人员传达以下信息：你要是不跟联邦移民警察（ICE）合作，没责任。就算出了事也由州政府承担。但你要是统计非法移民犯罪信息就可能因此被解雇。这样一来，哪个州政府雇员愿意去冒险跟ICE合作啊？从我这个普通老百姓的角度看，不管哪级政府都是普通纳税人养的。政府之间互相合作可以提高工作效率，从而有效保护我们的利益和安全。我也认为州和地方执法机构的主要工作不是执行联邦法律，但是“安全法案”不让州和联邦执法机构合作，我觉得不和常理。
2） 去年起草庇护州法案的议员不断强调移民的犯罪率低于美国出生人口。我当时纳闷：既然这样，为什么要立法不让统计移民状态呢？有了数据不就更能说明非法移民不会对社会治安造成负面影响吗？现在我终于明白了：原来他们有意把合法/非法移民绑在一起。最近发表的对亚利桑那州犯罪率的研究报告表明：非法移民的犯罪率是美国出生人口的两倍，是合法移民犯罪率的10-15倍。要是允许统计罪犯的移民状态，这个说法在马里兰州也很可能就站不住脚。我倒是觉得统计罪犯的移民状态反而能给老百姓一个更清晰的数据指导。
3） 现在是大数据时代，执法机构可以用数据分析手段精确投放警力资源保护居民安全，提高公共安全服务质量和效率。罪犯的宗教，种族，性别，性向，移民状态，和出生地统计资料可以部分帮助他们的工作。但是该法案却明确禁止收集这些资料。这相当是要让执法力量蒙住眼睛干工作，结果就是会容易造成出错和低效率。
该法案（HB1461）的58个联署众议员全部都是民主党议员，没有一个共和党议员。可以确定这是一个党派色彩强烈的法案。民主党最近每年持续推出这样的庇护州法案，我还没有能够想得出背后有什么特别慎密的策略。我就列举一些从朋友那儿听到的猜测，并谈谈我对这些策略的看法。
1）现在帮助非法移民，将来这个特殊人群就是民主党的铁票仓。这个策略我个人不愿意相信是民主党的主流想法。我认为大多数政客们还不会选择为了自己政党的权力而出卖美国的国家利益。我的分析是：就算这样，结果也不一定会帮助民主党。因为很多选民会从投民主党切换到投共和党的票。这一进一出，效果两倍与增加一个新选民。这么搞下去，最后的结果很可能是跟预想的结果相反，得不偿失。
2）通过反抗Trump总统的政策来争取选民。这个策略初看起来好像有道理。毕竟Trump在马里兰州很不受欢迎。刚听说他现在在全美国的支持率到47%的新高。我个人认为将来这个数字也很难超过50%。跟历届总统相比，这是个很低的支持率。我认为他当选总统不是因为他有多受欢迎，而是很多选民觉得另一个选项更不好！民主党如果坚持反Trump的策略，就像这个安全法案要做的，而不是推出为中产阶级利益服务的政策，我预测民主党在中期选举也一样会输。最近听到一位政治评论员做了以下评论：民主党无论怎么贬低Trump总统，他的基本票盘会纹丝不动。最近总统的秘书Porter出事，白宫应对失策被媒体持续一周的痛贬也没有影响Trump的支持率就是个佐证。如果能说服普通选民Trump总统的政策是对他们不利的政策，民主党有更符合他们利益的政策，民主党才会赢得选战。“安全法案”纯粹为反Trump的政策而立，不会引起大多数选民的共鸣。
3）两党内部有各种各样的阵营。民主党内部有一个阵营是持世界大同观的，他们的理想是没有国界，人类自由迁徙的世界。这个阵营虽然在民主党内是少数，但是结合了一批为西裔谋利益的和在身份政治的指引下联合少数族裔议员的阵营，民主党主流在这个议题上就被他们牵着鼻子走。因为在党内决定反对该法案付出的代价要比顺着走高很多。庇护非法移民的直接后果就是减低了低技能劳力的工资水平和工作机会。很多直接受到负面冲击的是少数民族族裔，也是民主党的票仓。这么做的结果就会压制了这部分人的投票热情，对民主党未来赢得选战不利。
综上所述，这个“安全法案”，不仅不合理，而且会造成对民主党的自伤。如果强硬推行庇护州法案，不仅会招到联邦政府的重点非法移民扫荡，像最近在加州成为庇护州后发生的大规模扫荡一样， 而且会激起对此法案持反对意见的地方民众的强烈反弹，反而对非法移民的生活环境不利。
我作为普通老百姓喜欢看到民主党和共和党两党竞争来推出惠及百姓的政策。哪个党推出对大多数百姓有利的政策点子，这个党就会最终赢得民心而赢得选举。像“安全法案”就是和保护普通中产百姓的利益反其道而行之，我的分析是这样的法案不会赢得很多民心。
诚彪先生出生于中国浙江省。1995年到美国，马里兰州蒙郡居民20年。从事商业。对推动华裔移民社区参与美国社会/政治活动有很强的兴趣。他是现任蒙郡上郡居民顾问委员会成员。
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