弗吉尼亚州为大规模枪击受害者设立首个永久基金

2022年，美国发生了36多起大规模枪杀案件，不含枪手在内，有四人以上被害。其中之一是11月弗吉尼亚州切萨皮克沃尔玛的枪击案件，6死6伤。据《今日美国》、美联社和东北大学数据显示，去年全国大规模屠杀中有186死91伤。此案件的后果是悲伤、守夜、葬礼和金融动荡。捐款源源不断，但钱到哪里了？保险公司赔偿部分费用，但很快就用完。发生如此突然、可怕的悲剧后，谁有资格获得经济帮助呢？弗吉尼亚州现已采取措施回答此类问题。大会立法者批准了1000万美元的一次性拨款，设立弗吉尼亚大规模暴力关怀基金，专家称这是全国首个暴力关怀基金，旨在为受害者、幸存者及其家人提供及时援助，但此基金财政援助来源很快枯竭。

立法会议后，预算流程被推迟了数月，州长格伦·杨金 (Glenn Youngkin) (R) 9月14日签署了预算和基金法案，成为法律。弗吉尼亚州大规模暴力关怀基金的推动者是弗吉尼亚州森特维尔的约瑟夫·萨马哈 (Joseph Samaha)，他的女儿雷玛 (Reema) 2007年在弗吉尼亚理工大学枪击案件中受害。萨马哈 (Samaha) 曾帮助监督弗吉尼亚理工大学受害者 (VTV)家庭外展基金会及其捐赠基金，知道过去16年重大枪击案件的长期影响。他在谈到幸存者和受害者家属时说，其需求“不止是一两年”。“会持续一生，需要有持续的照顾，这些都是有代价的。如果枪支及暴力预防不起作用，社区和社会就要立即准备好如何帮助这些家庭和幸存者。伤害、悲伤和创伤后的应激障碍是不会消失的。”后来他还帮助在弗吉尼亚州创建了大规模暴力关怀基金，为大规模枪击案件的受害者提供经济援助。当他提起来自弗吉尼亚理工大学的177名幸存者和他们的家人时说：“我个人知道，部分受伤幸存者16年后仍然需继续进行受伤部位的治疗，其中包括子弹碎片中的铅仍然残留在他们的体内。有的在枪击后很长时间内手还在疼。” 萨马哈 (Samaha) 表示，枪击案件发生九年后，索赔额激增，前14年已经赔偿了645000美元。

通常受害者被定义为死者、受伤或遭受创伤的幸存者的家人以及案件期间在场的人。《华盛顿邮报》使用“大规模杀戮”一词来描述任何四人或四人以上（不包括枪手）被枪杀的案件。当我们引用的枪支暴力存档室其定义与我们的说法不同时，《华盛顿邮报》通常只使用“大规模枪击”一词。GVA将大规模枪击案件定义为除枪手外，有四人或四人以上因枪击受伤或死亡的案件，包括无人死亡的案件。这些案件是否变得越来越普遍？2022年，发生了647起大规模枪击案件（以下是2023年迄今为止发生的案件。）2021年、2020年和2019年分别为690、610和417起。在此之前，自从2014年以来，枪支暴力档案每年追踪的枪击案件不到400起。大多数枪击死亡案件仍然是自杀和他杀，肇事者和受害者中男性均占大多数。如何在大规模枪击案件中保持自身安全？虽然每种情况都不相同，但是专家建议您尽量保持低矮、小且看不见的位置；在安全的情况下尽快远离枪声；如果可能的话，躲在墙后面。在哪里可以找到帮助？大规模屠杀的消息可能会令人不安，尤其是当您正在处理与暴力相关的创伤时，但是您可以联系提供帮助的机构。如果您遇到任何类型的危机（不仅仅是自杀），您可以拨打988全国自杀和危机生命热线或者发短信到988。萨马哈 (Samaha)说，弗吉尼亚理工大学的幸存者和家庭将没有资格获得新基金，因为在该案中已经与州政府达成了和解，设立了一项专门的捐赠基金。前记者安妮塔·布希 (Anita Busch) 意识到，在重大枪击案件发生后，向受害者捐赠的大量资金并不总是全部交给受害者，之后她创立了“受害者优先”机构。她的表弟在2012年科罗拉多州奥罗拉市的电影院枪击案件中受害，此后她一直致力于为重大枪击案件的受害者建立基金，这些基金不能转给其他团体。大规模枪击案件后筹集的现金并不总是流向受害者家属。“这是一个具有前瞻性的解决方案，”布希(Busch)在新成立的弗吉尼亚基金的电子邮件中写道，“可以满足大规模暴力受害者和幸存者的长期财务需求。目前，非营利组织正在重新伤害大规模暴力受害者，因为他们持有不属于非营利组织的捐款。

弗吉尼亚大规模暴力关怀基金帮助遏制过去十年发展起来的大规模枪击工业综合体。由于受害者在这么多大规模伤亡的前线直接援助受害者，我们完全赞同这种模式。”我认为这是我们时代的反映，”州参议员乔治·巴克 (D-Fairfax) 说，他帮助发起了创建新基金的预算修正案。“这是我们需要做出回应的事情。在这种情况下，你能做的最差的事就是什么也不做。不幸的是，在很多情况下，这就是发生的情况。当[枪击案件]发生时，我们需要提供帮助，现在我们可以。” 2019年6月，人们聚集在弗吉尼亚海滩市政中心附近的临时纪念馆，两天前，弗吉尼亚海滩发生枪击案件，造成12人死亡。萨马哈 (Samaha) 的计划是将这1000万美元投资于各个市场，并赚取足够的收益和利息，使这1000万美元可以保持不变。弗吉尼亚理工大学基金的投资回报率接近9%，由州退休系统管理。但萨马哈 (Samaha)表示，由于大会的政治争论，新资金要到2026年左右才能到位。该基金需要一个工作组来确定谁有资格从中获得资金、谁将负责最初的1000万美元投资以及谁将宣布该案件符合大规模枪击案件的条件。最初预算修正案要求工作组在11月1日前就这些问题提出建议，然后大会将在2024年会议上颁布一项法案，编纂该基金的指导方针。但当2023年立法会议结束时，由于对杨金 (Youngkin) 的减税提议有分歧，立法者尚未就预算达成一致。今年夏天达成协议，但预算直到9月14日才签署。萨马哈 (Samaha)说，州官员说没有足够的时间召集一个工作组并在六周内敲定该基金的实质性问题。弗吉尼亚理工海滩大规模枪击案件的受害者寻求为幸存者和家庭设立永久基金。相反，该工作组现在的截止日期是明年9月1日。萨马哈 (Samaha)获悉，其他一些立法举措也被推迟了一年。大会随后将在2025年会议上审议一项启动该基金的法案，萨马哈 (Samaha)表示，他怀疑2026年前能否为受害者提供任何资金，该基金的支持者已经安排了工作组成员，并制定了如何分配资金的指导方针。萨马哈 (Samaha)说：“钱放在那里什么都不做的时间越长……人们得不到所需帮助的时间就越长。” 他特别关心2019年弗吉尼亚海滩枪击案件的家人和幸存者，该案件造成12人死亡。他感谢他们“在持续的悲伤和痛苦期间所表现出的勇气、支持和倡导”。国家同情基金 (National Compassion Fund)执行董事杰弗里·迪翁(Jeffrey Dion) 负责在重大枪击案件后帮助处理捐款，他表示，他已经提出加入工作组，了解弗吉尼亚基金的细节。“我认为这非常重要，”迪翁 (Dion) 说，“我赞扬弗吉尼亚州采取措施，认识到与大规模暴力受害者相关的长期需求。”

（本文选自华盛顿邮报）